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北京将全面推行社区弹性工作制 采取上门服务、预约服务

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  三部门联合印发文件提出18项社区治理工作要求

  北京将全面推行社区弹性工作制

  推行分片包户和民情日记制度,制订以反映居民满意度为主导的社区工作考评指标体系,推行社区弹性工作制度全时段全响应服务居民……本市基层治理体系将越来越完善。昨天下午,北京市委社工委、市民政局召开全市基层政权和社区建设工作推进会,会上发布了由市委社工委、市民政局、市委组织部联合印发的《关于推进“街乡吹哨、部门报到”改革向社区治理深化的实施方案》(以下简称《方案》),明确提出了18项社区治理工作要求,以不断完善基层政权建设,提升社区治理能力。

  社区服务站推行“综合窗口”

  《方案》要求,要发挥社区服务站服务平台作用,优化服务站人员配置和岗位分工,按照每1000户1-2人的标准配置专职工作人员,社区服务站政务服务全面推行“综合窗口”模式,实行“一口受理”预约办理、为行动不便的居民上门办理。同时,发挥社区社会组织动员参与作用,到2022年实现每个社区平均拥有不少于15个社区社会组织,社区居委会各下属委员会至少培育1个对应其功能职责的社区社会组织。街乡镇和社区要对社区社会组织开展活动要给予场地、人员等方面的便利和支持。加强街乡镇社区社会组织联合会和社会组织服务孵化基地(中心)建设,3年内基本实现全覆盖。

  实行分片包户和民情日记制度

  根据《方案》,本市将继续落实社区协商制度,作为社区收集社情民意、社区公共事务决策、居民互动交流的重要渠道,每年组织不少于12次。社区要严格按照确定协商议题、公示协商信息、开展协商活动等相关程序要求,通过“社区议事厅”,开展议事协商,协商成果由社区或社区协助街乡镇及时落实。

  各社区还要畅通社区社情民意搜集渠道,实行分片包户和民情日记制度,社区工作者年入户率不低于90%,入户方式可以多样,实现“五清”,即社区基本情况清、重点群体状况清、流动人口动态清、驻区单位资源清和矛盾诉求隐患清。在考核评价方面,各区要制订以反映居民满意度为主的社区工作考评指标体系,通过第三方评估方式,各区或街乡镇定期对辖区社区进行工作综合考评,并进行排名通报。

  社区须公布工作时间和电话

  《方案》明确,本市将全面推行社区弹性工作制,采取上门服务、预约服务等形式全时段全响应服务居民,延长社区服务活动设施开放时间。根据《关于社区落实全响应服务制的通知(征求意见稿)》,全市社区正常上班时间一般为上午9:00-12:00,下午13:30-17:30,预约服务时间一般为17:30-21:00,周六上午为值班值守时间,具体时间各区统一规定。周六上午各社区要安排值班值守人员,开放活动场所和设施,通过公布的手机号、微博、微信公众号、相关社区网站等渠道为居民开展预约服务。社区还要在显著位置向居民公布上下班时间和值班电话,保持通讯畅通。

  补齐社区服务设施

  《方案》还要求各社区补齐社区服务设施。按照“缺什么补什么”原则,补齐社区管理服务用房、养老照料中心(驿站)、社区卫生服务站、社区警务室、社区文化设施、幼儿园,以及便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、代缴代收和再生资源回收等商业服务设施,保障“一刻钟社区服务圈”。

  此外,本市要全面推进腾退空间和党政机关、企事业单位等闲置用房和设施公益化利用。推进有条件的街乡镇按照社区人口数量和资源条件等,试点建设一批集管理、服务、教育、活动等功能为一体的社区综合服务体,探索社会化运营。推进“社区之家”建设,推动社区内各单位的停车设施、活动场地、食堂等资源和设施共享使用。文/本报记者  蒋若静

  核心

  北京初拟30余项社区职责清单

  目前还在征求意见阶段  预计今年年底正式发布

  北京青年报记者昨日从市委社工委、市民政局了解到,本市初步拟订了30余项社区职责清单,明确社区依法履行职责和依法协助政府工作职责,包括社区党建、民主自治、社区服务、平安建设、社区治安、卫生健康、文化教育等30余项具体内容,目前还在征求意见阶段,预计今年年底正式发布。

  北青报记者梳理发现,这初步拟定的两大类职责、30余项工作内容十分细致,比如社区要依法履行的职责包括开展入户走访,了解社情民意,掌握居民基本情况,反映居民的意见、要求和提出建议;组织召开社区居民会议和议事协商会,研究解决社区重大事项,实行自我管理、自我教育、自我服务;组织社区居民委员会选举工作;负责组织居民参加防灾减灾救灾、突发事件应急救援演练、培训,开展居民自救和互救工作;调解民间纠纷,开展矛盾排查化解,促进家庭和谐、邻里团结等。

  除了依法履行职责之外,社区还要依法协助政府工作,包括维护社区治安,协助做好社区矫正和安置帮教工作,协助做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育工作,做好民生保障工作,协助开展公共卫生、生育服务工作,协助做好食品药品安全防控工作等等。

  根据《关于推进“街乡吹哨、部门报到”改革向社区治理深化的实施方案》明确,本市要建立社区工作事项准入机制。通过制定社区职责清单,明确社区依法履行职责和依法协助政府工作职责。凡属于社区依法协助政府工作职责的工作事项,社区只负责联系居民、协助入户、组织动员、宣传教育、发现报告、诉求反映和政务服务事项的辅助办理。

  依据社区职责清单,市、区各部门拟印发内容涉及社区的政策文件,发文起草单位事先须报市、区社会建设工作领导小组办公室审核。市、区社会建设工作领导小组办公室每年初根据各部门申请,制订年度社区工作事项计划清单(临时增加工作事项单独申请)。市、区建立社区准入工作举报反馈机制,定期通报违规单位及个人。

  文/本报记者  蒋若静

  18项社区治理重点内容

  健全社区治理结构

  发挥社区党组织领导核心作用。 发挥社区委员会自治主体作用。

  发挥社区服务站服务平台作用。 发挥社区社会组织动员参与作用。

  发挥业主委员会的监督和物业企业的服务作用。

  发挥驻区单位协同共建作用。

  完善市合区治理机制

  健全社区党建工作协调机制。 完善社区议事协商机制。 打造社区诉求快速解决机制。

  优化社区工作考评机制。 实施“三社联动”工作机制。 建立社区工作事项准入机制。

  加强社区工作队伍建设。 统筹使用社区经费。 补齐社区服务设施。

  完善城乡社区信息化建设。 优化社区规模。 加大社区工作宣传。

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